94 от 12.12.2022

12.12.2022 №94

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТУГУТУЙСКОЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТУГУТУЙСКОЕ»

 

В соответствии с Федеральным законом №311-ФЗ от 2 июля 2021 года «О внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации», Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021г. №776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда», в целях обеспечения требований охраны труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению здоровья работников в процессе трудовой деятельности в администрации муниципального образования «Тугутуйское», администрация муниципального образования «Тугутуйское»

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о системе управления охраной труда в администрации муниципального образования «Тугутуйское» (Приложение №1).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тугутуйский вестник» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Тугутуйское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Постановление вступает в силу с момента опубликования, но не ранее 01.04.2022 г.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования «Тугутуйское»                                  П.А.Тарбеев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению муниципального образования «Тугутуйское»

от 12.12.2022г.№94

 

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТУГУТУЙСКОЕ»

 

1. Общие положения

 

1. Положение о системе управления охраной труда в администрации муниципального образования «Тугутуйское» (далее - Положение о СУОТ) разработано с учетом Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021г. №776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (далее - Приказ Минтруда России от 29.10.2021г. №773н).
2. Положение о системе управления охраной труда разработано также с учетом, в частности:

- раздел X «Охрана труда» ТК РФ;

- ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 №169-ст);

- ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007 (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 №601-ст).

3. Положение о СУОТ вводится в целях соблюдения требований охраны труда в администрации муниципального образования «Тугутуйское», разработки мер, направленных на создание безопасных условий труда, а также предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
4. Положение о СУОТ представляет собой единый комплекс, состоящий из следующих элементов:

- организационной структуры управления, устанавливающей обязанности и ответственность в области охраны труда на всех уровнях управления;

- мероприятий, направленных на функционирование системой управления охраной труда, включая контроль за эффективностью работы в области охраны труда;

- документированной информации (локальных нормативных актов о мероприятиях системы управления охраной труда, организационно-распорядительных документов, журналов, актов и пр.).

5. Положения о СУОТ распространяются на всех работников администрации муниципального образования «Тугутуйское». Учитывается деятельность на всех рабочих местах, структурных подразделениях, и прочее.
6. Положения о СУОТ, касающиеся нахождения и перемещения на объектах администрации муниципального образования «Тугутуйское», распространяются на всех лиц. Данные положения доводятся до сведения указанных лиц при проведении вводных инструктажей, включаются в договоры о выполнении подрядных работ.
7. Для целей Положение о СУОТ разрабатываются и внедряются необходимые меры, направленные на обеспечение безопасных условий нахождения в здании и осуществления в нем трудовой деятельности. В рамках взаимодействия по охране труда учитываются потребности и ожидания работников администрации муниципального образования «Тугутуйское» и иных заинтересованных сторон.
8. Информация о мерах безопасности, принимаемых в рамках системы управления охраной труда, доводится до сведения заинтересованных лиц при проведении вводного инструктажа и включается в договоры о выполнении подрядных работ.
9. Положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории муниципального образования «Тугутуйское», определяющее правила организации данных работ, а также документы, представляемые перед допуском к ним, утверждает главой администрации муниципального образования «Тугутуйское» (далее – глава администрации).
10. Разработка, согласование, утверждение и пересмотр документов системы управления охраной труда осуществляются в соответствии с Положением о документообороте в администрации муниципального образования «Тугутуйское».

 

1. Политика в области охраны труда

 

11. Политика в области охраны труда учитывает специфику деятельности администрации муниципального образования «Тугутуйское», особенности организации работы в нем, а также профессиональные риски.
12. Политика в области охраны труда направлена на сохранение жизни и здоровья работников администрации муниципального образования «Тугутуйское» в процессе их трудовой деятельности, а также на обеспечение безопасных условий труда. Она предполагает управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
13. В администрации муниципального образования «Тугутуйское» обеспечивается устранение опасностей и снижение уровней профессиональных рисков на рабочих местах, совершенствуется системой управления охраной труда.
14. Целью политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.
15. Администрация муниципального образования «Тугутуйское» гарантирует выполнение государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых обязательств в этой области.
16. В обеспечение указанной гарантии администрации муниципального образования «Тугутуйское» намерено принять необходимые меры и реализовать соответствующие мероприятия.
17. Для достижения целей политики в области охраны труда реализуются следующие мероприятия:

- проведение специальной оценки условий труда (системы управления охраной труда), выявление опасностей и оценка уровней профессиональных рисков;

- обеспечение стендами с печатными материалами по охране труда;

- обучение в области охраны труда;

- внедрение программ электронного документооборота в области охраны труда с учетом требований законодательства;

- приобретение и монтаж установок (автоматов) с питьевой водой для работников;

- организация мест общего отдыха и психоэмоциональной разгрузки;

- организация площадки и размещение на ней инвентаря для занятий спортом;

- установка современных отопительных и вентиляционных систем, систем кондиционирования воздуха, отвечающих нормативным требованиям, для обеспечения благоприятного теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений;

- обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах и в иных помещениях.

18. В начале каждого года политика в области охраны труда оценивается на соответствие стратегическим задачам администрации муниципального образования «Тугутуйское» в области охраны труда.

При необходимости данная политика пересматривается исходя из результатов оценки эффективности системы управления охраной труда, приведенных в ежегодном отчете о функционировании системы управления охраной труда.

 

III. Разработка и внедрение системы управления охраной труда

 

19. Возложение обязанностей на работников, наделение их полномочиями осуществляется в соответствии с базовыми подходами, которые установлены настоящим Положением о СУОТ относительно распределения зон ответственности в рамках системы управления охраной труда.
20. Информация об ответственных лицах, их полномочиях и зоне ответственности в рамках системы управления охраной труда утверждается главой администрации. С данной информацией должны быть ознакомлены все работники.
21. Глава администрации является ответственным за функционирование системой управления охраной труда, полное соблюдение требований охраны труда в Администрации муниципального образования «Тугутуйское», а также за реализацию мер по улучшению условий труда работников.
22. Распределение конкретных обязанностей в рамках функционирования системы управления охраной труда осуществляется по уровням управления.
23. Обязанности в рамках функционирования системой управления охраной труда, распределяемые по уровням управления, закрепляются в должностной инструкции ответственного работника.
24. В администрации муниципального образования «Тугутуйское» устанавливается одноуровневая система управления охраной труда.
25. Уровни управления охраной труда:

1) в администрации муниципального образования «Тугутуйское» в целом - уровень управления "А";

26. На уровне управления "А" устанавливаются обязанности:

1) администрации муниципального образования «Тугутуйское» в лице главы администрации;

2) специалиста по охране труда;

3) иных работников.

27. Обязанности в рамках функционирования системой управления охраной труда распределяются исходя из следующего разделения зон ответственности:

1) Администрации муниципального образования «Тугутуйское» в лице главы Администрации - обеспечение создания безопасных условий и охраны труда, выполнения мер, установленных ст. 214 ТК РФ;

2) специалист по охране труда:

- координация всех направлений функционирования системы управления охраной труда;

- разработка перечня актуальных нормативных правовых актов, в том числе локальных, содержащих требования охраны труда. Перечень утверждает генеральный директор;

- обеспечение доступа работников к актуальным нормативным правовым актам, методической документации в области охраны труда;

- контроль за соблюдением требований охраны труда;

- мониторинг состояния условий и охраны труда;

- разработка и организация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контроль их выполнения;

- участие в разработке и пересмотре локальных нормативных актов по охране труда;

- участие в управлении профессиональными рисками;

- участие в комиссии, образованной для расследования несчастного случая;

3) иные работники:

- соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения трудовых функций, в том числе требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка и др.;

- информирование непосредственного руководителя о признаках неисправности технических средств, оборудования, установленных на рабочем месте;

- извещение непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья;

- соблюдение утвержденного порядка (инструкции) действий в случае возникновения аварии или иной ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью человека.

 

1. Планирование системы управления охраной труда

 

28. Планирование системы управления охраной труда осуществляется с учетом опасностей и уровней профессиональных рисков. Они выявляются (идентифицируются) и оцениваются с привлечением независимой организации, обладающей необходимой компетенцией. Выявление (идентификация) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня производятся с учетом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
29. В качестве опасностей, которые могут угрожать здоровью работников в связи с их трудовой деятельностью в администрации муниципального образования «Тугутуйское» рассматриваются следующие:

- психоэмоциональная перегрузка;

- перенапряжение зрительного анализатора.

30. В администрации муниципального образования «Тугутуйское» обеспечивается систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, регулярно проводится их анализ и им дается оценка.
31. При оценке уровня профессиональных рисков в отношении выявленных опасностей учитывается специфика деятельности администрации муниципального образования «Тугутуйское».
32. План мероприятий по охране труда составляется ежегодно с учетом перечня мероприятий, закрепленных в политике в области охраны труда. При составлении плана мероприятий учитываются также основные процессы работы по охране труда.
33. План мероприятий утверждается генеральным директором.
34. В плане мероприятий отражаются, в частности:

1) перечень (наименование) планируемых мероприятий;

2) ожидаемый результат каждого мероприятия;

3) срок реализации мероприятия;

4) лица, ответственные за реализацию мероприятия;

5) выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.

35. При планировании мероприятия учитываются изменения, касающиеся таких аспектов:

- нормативного регулирования, содержащего государственные нормативные требования охраны труда;

- условий труда работников (по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков (ОПР));

- бизнес-процессов.

36. Целями в области охраны труда в администрации муниципального образования «Тугутуйское» в соответствии с политикой в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.
37. Достижение указанных целей обеспечивается реализацией мероприятий, предусмотренных политикой в области охраны труда.
38. Мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников, должны привести, в частности, к следующим результатам:

- к устойчивой положительной динамике улучшения условий и охраны труда;

- отсутствию нарушений обязательных требований в области охраны труда;

- достижению показателей улучшения условий труда.

39. Достижение целей по охране труда планируется. При планировании определяются ресурсы, ответственные лица, сроки достижения, способы и показатели оценки уровня достижения этих целей, влияние результатов на бизнес-процессы.

 

1. Обеспечение функционирования системы управления охраной труда

 

40. Планирование и реализация мероприятий по охране труда осуществляются в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Учитывается передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда. Возможность выделения финансовых ресурсов для реализации указанного опыта оценивается при составлении плана мероприятий.
41. В целях обеспечения функционирования системы управления охраной труда в должностной инструкции работника соответствующего уровня управления охраной труда определяются компетенции, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, а также требования к профессиональной компетентности в сфере охраны труда в зависимости от возлагаемых на него обязанностей в рамках функционирования системы управления охраной труда.
42. Работникам, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, обеспечивается:

- подготовка в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на них;

- непрерывная подготовка и повышение квалификации в области охраны труда.

43. Работники, прошедшие обучение и повышение квалификации в области охраны труда, включаются в реестр, утверждаемый генеральным директором.
44. В рамках системы управления охраной труда работники должны быть проинформированы:

- о политике и целях администрация муниципального образования «Тугутуйское» в области охраны труда;

- системе стимулирования за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда;

- ответственности за нарушение указанных требований;

- результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений);

- опасностях и рисках на рабочих местах, а также мерах управления, разработанных в их отношении.

45. Информирование обеспечивается в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021г. №773н. Формат информирования определяется при планировании мероприятия в рамках СУОТ.

 

1. Функционирование системы управления охраной труда

 

46. Основными процессами, обеспечивающими функционирование системы управления охраной труда в администрации муниципального образования «Тугутуйское», являются:

1) специальная оценка условий труда;

2) оценка профессиональных рисков;

3) проведение медицинских осмотров и освидетельствования работников;

4) обучение работников;

5) обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

6) обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;

7) обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;

8 обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;

9) обеспечение безопасности работников при эксплуатации инструментов;

10) обеспечение безопасности работников при использовании сырья и материалов;

11) обеспечение безопасности работников подрядных организаций;

12) санитарно-бытовое обеспечение работников;

13) соблюдение режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

14) обеспечение социального страхования работников;

15) взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;

16) реагирование на аварийные ситуации;

17) реагирование на несчастные случаи;

18) реагирование на профессиональные заболевания.

47. В соответствии с результатами системы управления охраной труда и ОПР, а также в связи со спецификой деятельности и штатного состава работников администрации муниципального образования «Тугутуйское» устанавливается следующий перечень процессов:

- процессы, обеспечивающие допуск работников к самостоятельной работе (пп. 3 - 5);

- процессы, обеспечивающие безопасность производственной среды (пп. 6 - 11);

- группа сопутствующих процессов по охране труда (пп. 12 - 15);

- процессы реагирования на ситуации (пп. 16 - 18).

48. Порядок действий, обеспечивающих функционирование процессов и системы управления охраной труда в целом, определяется следующими основными процессами и процедурами:

1) планирование и выполнение мероприятий по охране труда;

2) контроль планирования и выполнения таких мероприятий, их анализ по результатам контроля;

3) формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования системы управления охраной труда;

4) управление документами системы управления охраной труда;

5) информирование работников, взаимодействие с ними;

6) распределение обязанностей по обеспечению функционирования системы управления охраной труда.

49. В организации проводятся профилактические мероприятия по отработке действий работников при несчастном случае, аварии, риске их возникновения, а также по их устранению, расследованию причин возникновения.
50. Порядок реагирования на несчастные случаи и аварийные ситуации, их расследования и оформления отчетных документов определяется инструкцией, утвержденной генеральным директором.

 

VII. Оценка результатов деятельности

 

51. Объектами контроля при функционировании системы управления охраной труда являются мероприятия, процессы и процедуры, реализуемые в рамках системы управления охраной труда.
52. К основным видам контроля функционирования системы управления охраной труда относятся:

1) контроль состояния рабочего места, оборудования, инструментов, сырья, материалов; контроль выполнения работ работником в рамках производственных и технологических процессов; выявление опасностей и определение уровня профессионального риска; контроль показателей реализации мероприятий, процессов и процедур;

2) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер (СОУТ, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров);

3) учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний;

4) учет изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда, изменения существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования;

5) контроль эффективности функционирования отдельных элементов системы управления охраной труда и системы в целом.

53. В рамках контрольных мероприятий может использоваться фото- и видеофиксация.
54. Виды и методы контроля применительно к конкретным процессам (процедурам) определяются планом мероприятий. По результатам контроля составляется акт.
55. В администрации муниципального образования «Тугутуйское» составляется ежегодный отчет о функционировании системы управления охраной труда.
56. В ежегодном отчете отражается оценка следующих показателей:

1) достижение целей в области охраны труда;

2) способность системы управления охраной труда, действующей в администрации муниципального образования «Тугутуйское» обеспечивать выполнение обязанностей, отраженных в политике в области охраны труда;

3) эффективность действий на всех уровнях управления;

4) необходимость дальнейшего развития системы управления охраной труда, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц, перераспределение ресурсов;

5) необходимость своевременной подготовки работников, которых затронут решения об изменении системы управления охраной труда;

6) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования системы управления охраной труда;

7) полнота идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда;

8) необходимость выработки корректирующих мер.

57. Показатели контроля функционирования системы управления охраной труда определяются, в частности, следующими данными:

- абсолютными показателями (время на выполнение, стоимость, технические показатели и пр.);

- относительными показателями (соотношение планируемых и фактических результатов, показатели в сравнении с другими процессами и пр.);

- качественными показателями (актуальность и доступность исходных данных для реализации процессов СУОТ).

58. С учетом данных ежегодного отчета оценивается необходимость привлечения независимой специализированной организации для обеспечения внешнего контроля системы управления охраной труда.

 

VIII. Улучшение функционирования системы управления охраной труда

 

59. С учетом показателей ежегодного отчета о функционировании системы управления охраной труда в администрации муниципального образования «Тугутуйское» при необходимости реализуются корректирующие меры по совершенствованию ее функционирования.
60. Реализация корректирующих мер состоит из следующих этапов:

- разработка;

- формирование;

- планирование;

- внедрение;

- контроль.

61. Действия на каждом этапе реализации корректирующих мер, сроки их выполнения, ответственные лица утверждаются главой Администрации.
62. На этапах разработки и формирования корректирующих мер производится опрос работников относительно совершенствования функционирования системы управления охраной труда.
63. Взаимодействие с работниками (их представителями) в рамках системы управления охраной труда в целом производится на уровне управления "А".
64. Работники должны быть проинформированы о результатах деятельности организации по улучшению системы управления охраной труда.

 

 

Глава муниципального образования «Тугутуйское»                                  П.А.Тарбеев

 

 

Приложение №1

к Положению о системе управления охраной

труда в администрации муниципального образования «Тугутуйское»

 

Лист ознакомления с Положением о системе управления охраной труда в администрации муниципального образования «Тугутуйское»

 

 

№ п/п	Ф.И.О. работника	Наименование должности	Дата ознакомления	Подпись работника
1.	Тарбеев П.А.	Глава администрации
2.	Устюгова Е.Д.	Начальник финотдела
3.	Матвеева О.Р.	Начальник планового отдела
4.	Суворова Т.К.	Главный специалист
5.	Савинский И.В.	Водитель, сторож
6.	Тарбеева С.Н.	техничка
7	Устюгов В.Г.	сторож
8	Марков Г.Д.	водитель

 

 

Дата создания материала: 11-01-2023. История изменений