Глава администрации
график приема граждан
01.08.2022г №46
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТУГУТУЙСКОЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ТУГУТУЙСКОЕ» НА 2022-2024 ГОДЫ»
На основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Тугутуйское», администрация муниципального образования «Тугутуйское»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Глава муниципального образования
«Тугутуйское» П.А. Тарбеев
Приложение №1 к постановлению
администрации муниципального образования
«Тугутуйское» от 01.08.2022 г.№46
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ТУГУТУЙСКОЕ»
НА 2022-2024 ГОДЫ»
Наименование Программы
|
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тугутуйское» на 2022-2024 годы (далее – Программа). |
Основания для разработки Программы
|
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». |
Цель Программы
|
Создание на территории муниципального образования «Тугутуйское» условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки. |
Задачи Программы
|
1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. 6. Создание условий для увеличения занятости населения. 7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. |
Заказчик Программы |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское». |
Разработчик Программы |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское». |
Сроки реализации Программы |
2022-2024 годы. |
Исполнители Программы
|
Администрация муниципального образования «Тугутуйское», организации образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства. |
Объемы и источники финансирования Программы |
Бюджет муниципального образования «Тугутуйское»: 2022 год – 0,0 тыс. рублей; 2023 год – 2,0 тыс. рублей; 2024 год – 2,0 тыс. рублей. |
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)
|
1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение количества рабочих мест. 3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. |
Перечень основных мероприятий Программы |
Приложение к муниципальной целевой программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Тугутуйское» на 2022-2024 годы». |
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тугутуйское» на 2022-2024 годы» (далее – Программа) разработана администрацией муниципального образования «Тугутуйское» в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ).
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.
К субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Тугутуйское» относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона №209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Тугутуйское».
Объектом Программы являются осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Тугутуйское» субъекты малого и среднего предпринимательства, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
III. Анализ состояния субъектов
малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального образования «Тугутуйское»
На 1 января 2022 года на территории муниципального образования «Тугутуйское» действовало 3 крестьянских (фермерских) хозяйств и 6 индивидуальных предпринимателя.
Малые и средние предприниматели осуществляют свою деятельность в сфере розничной торговли, развитие крупнорогатого скота, производство и реализация молочной продукции. Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений. Она стала довольно привлекательной для малых и средних предпринимателей.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из основных факторов устойчивого социально- экономического развития поселения, способствует обеспечению занятости населения, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет. Фактический вклад малого бизнеса в экономику поселения достаточно высок, но несовершенство статистического учета показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства не позволяет увидеть реальную ситуацию в этом секторе экономики Данный факт является одной из основных проблем в части мониторинга состояния бизнеса на территории муниципального образования «Тугутуйское».
Для того чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления поселения по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства.
III. Характеристика проблемы и
обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Тугутуйское», к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
-усложненность административно-разрешительной системы по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.
приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса
Цель Программы - создание на территории муниципального образования «Тугутуйское» благоприятные условия для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной помощи;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития муниципального образования «Тугутуйское».
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения, признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- оказание бытовых услуг;
- спортивно-оздоровительное;
- заготовка и переработка древесины;
- благоустройство;
- туристическое.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.
В настоящее время в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- предоставления услуг, направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;
- развитие туризма.
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Тугутуйское».
Мероприятия Программы строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства.
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета сельского поселения в размере 4,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2022г. – 0,0 тыс. рублей,
2023г. – 2 тыс. рублей,
2024г. – 2 тыс. рублей.
результаты реализации Программы
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории муниципального образования «Тугутуйское».
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории муниципального образования «Тугутуйское»;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
VII. Срок реализации Программы
Реализация программы рассчитана на 2022-2024 годы и осуществляется в два этапа:
I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тугутуйское» и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).
II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2023-2024 годы).
VIII. Управление Программой и контроль над ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией муниципального образования «Тугутуйское».
Общее руководство и контроль над реализацией программных мероприятий осуществляет администрация муниципального образования «Тугутуйское».
Администрация муниципального образования «Тугутуйское» является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация муниципального образования «Тугутуйское» осуществляет:
- подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Эхирит-Булагатского муниципального района Иркутской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
- подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией муниципального образования «Тугутуйское».
Приложение
к муниципальной целевой программе
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании «Тугутуйское» на 2022-2024 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Программы
№ п/п |
Мероприятия по реализации Программы |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
|||
2022 год |
2023 год |
2024 год |
Всего |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Участие в публичных мероприятиях в сфере малого и среднего бизнеса, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов муниципальной власти. Участие в мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя. Участие в районном конкурсе «Предприниматель года» |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское», субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Тугутуйское» |
2022-2024 |
Средства бюджета муниципального образования «Тугутуйское» |
0,0 |
2,0 |
2,0 |
4,0 |
2. |
Организация регулярного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Тугутуйское» с Фондом поддержки малого предпринимательства Иркутской области |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское», субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Тугутуйское» |
2022-2024 |
Средства не требуются |
-
|
- |
- |
- |
3. |
Проведение ежегодной оценки состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Тугутуйское» с целью согласованной совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки, политики в области развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную перспективу |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
2022-2024 |
Средства не требуются |
-
|
- |
- |
- |
4. |
Содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в региональных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
2022-2024 |
Средства не требуются |
-
|
- |
- |
- |
5. |
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское» |
2022-2024 |
Средства не требуются |
-
|
- |
- |
- |
6. |
Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса: - размещение на официальном сайте администрации материалов о малом и среднем предпринимательстве в муниципальном образовании «Тугутуйское» |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское» |
2022-2024 |
Средства не требуются |
-
|
- |
- |
- |
7. |
Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в оперативном получении правовой информации: - нормативно-правовые акты муниципального образования Эхирит-Булагатского района муниципального образования «Тугутуйское» по вопросам малого и среднего предпринимательства |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское» |
2022-2024 |
Средства не требуются |
-
|
- |
- |
- |
8. |
Проведение мониторинга, анализ и оценка действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Тугутуйское» и разработка предложений по ее совершенствованию |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское» |
2022-2024 |
Средства не требуются |
-
|
- |
- |
- |
9. |
Ведение базы данных о малом и среднем предпринимательстве сельского поселения, мониторинга его экономического и налогового потенциала |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское» |
2022-2024 |
Средства не требуются |
- |
- |
- |
- |
10. |
Распространение среди субъектов малого и среднего предпринимательства информационных материалов о фондах, кредитных организациях, оказывающих финансовую поддержку субъектам малого бизнеса |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское» |
2022-2024 |
Средства не требуются |
- |
- |
- |
- |
11. |
Распространение методических, информационных и справочных материалов для предпринимателей по различным аспектам предпринимательской деятельности |
Администрация муниципального образования «Тугутуйское» |
2022-2024 |
Средства не требуются |
- |
- |
- |
- |
ИТОГО по Программе |
0,0
|
2,0 |
2,0 |
4,0 |
Дата создания материала: 14-09-2022. История изменений